Branża budowlana przeciw zmianom w ustawie o PIP

Oświadczenie i argumenty branży przedstawił Polski Związek Pracodawców Budownictwa, jednak wśród organizacji, które przeciwstawiają się zmianom w PIP, są również: Izba Gospodarcza Transportu Lądowego, Ogólnopolska Izba Gospodarcza Drogownictwa, Forum Kolejowe Railway Businness Forum oraz Związek Ogólnopolski Projektantów i Inżynierów.

Jak wskazują, projekt zakłada przyznanie inspektorom PIP uprawnienia do jednostronnego stwierdzania istnienia stosunku pracy poprzez decyzję administracyjną, która miałaby wywoływać natychmiastowe skutki prawne. Proponowane rozwiązanie zastępuje orzeczenie sądu decyzją urzędnika, co narusza fundamentalne zasady porządku prawnego.

Sektor przypomina natomiast, że jest jednym z najważniejszych filarów polskiej gospodarki, generując blisko 10 procent PKB i zatrudniając ponad 1,4 mln osób.

– W ocenie organizacji ingerencja w relacje cywilnoprawne w trybie administracyjnym, zwłaszcza z zastosowaniem natychmiastowej wykonalności decyzji jednego inspektora, może prowadzić do poważnych zakłóceń w działalności przedsiębiorstw, destabilizacji łańcuchów wykonawczych i wzrostu niepewności prawnej – argumentują.

Największymi zagrożeniami w związku z tym są: brak gwarancji procesowych i zastąpienie sądowego postępowania dowodowego arbitralną decyzją administracyjną, ryzyko błędnych i nieodwracalnych skutków natychmiast wykonalnych decyzji PIP w obszarze prawa pracy, podatków, ZUS oraz sprawozdawczości, niewystarczające przygotowanie PIP do oceny złożonych modeli współpracy B2B, typowych m.in. dla budownictwa, IT czy usług specjalistycznych, naruszenie swobody kontraktowej oraz kolizję z zasadą lex retro non agit, a także stworzenie dwóch równoległych trybów ustalania stosunku pracy – administracyjnego i sądowego – co doprowadzi do rozbieżności interpretacyjnych i wzrostu liczby sporów.

Organizacje podkreślają przy tym, że dane PIP nie uzasadniają tak daleko idącej reformy, a odsetek zakwestionowanych umów cywilnoprawnych od lat utrzymuje się na poziomie zaledwie 3-6 procent. Zdecydowana większość wykonawców natomiast świadomie wybiera elastyczną formę współpracy.

W związku z tak przedstawioną sprawą, środowisko apeluje o trzy kwestie. Branża chce wycofania przepisów dotyczących jednostronnego stwierdzania stosunku pracy przez PIP i pozostawienia tej kompetencji wyłącznie sądom pracy, ale też równoległego usprawnienia procedur sądowych oraz wzmocnienia roli mediacji.

– Deklarujemy pełną gotowość do udziału w dalszych konsultacjach oraz współpracy nad rozwiązaniami, które wzmocnią ochronę pracowników, nie destabilizując jednocześnie rynku ani porządku prawnego – podkreślają na koniec przedstawiciele budownictwa.